法規(guī)監(jiān)管
公司成立后未向股東簽發(fā)出資證明書，其主要原因：
（一）法規(guī)監(jiān)管存在缺欠。《公司法》第十二章和《公司登記管理條例》第十一章對公司違法行為各自詳盡列出了11條之多，并相應(yīng)的明確了違規(guī)后的罰則。但是，對公司成立后未向股東簽發(fā)出資證明書、未在公司內(nèi)置備股東名冊，明顯違反《公司法》第三十二、三十三條、七十四條規(guī)定的內(nèi)容未被列入違法行為之中，公司出現(xiàn)了這種問題，是否屬于違法行為？怎么處理？有關(guān)行政執(zhí)法部門無法可依，致使行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)都缺乏應(yīng)有的力度。
思想認(rèn)識
（二）思想認(rèn)識問題。一方面，公司缺乏依法辦事的精神，股東缺乏依法自我保護(hù)的意識，只重視經(jīng)營活動，忽視依法自我科學(xué)管理。《公司法》明確規(guī)定公司成立后向股東簽發(fā)出資證明書，公司不簽發(fā)，股東自己也不主動要求發(fā)，這是造成這種局面的首要原因。另一方面，人們受傳統(tǒng)企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任不清的影響較深，對現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確缺乏深刻的了解，執(zhí)行實施的不徹底。尤其一些中小規(guī)模的公司，股東成分多為親戚、朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友等社會關(guān)系親密者之間的合作，家族式企業(yè)，家長式管理，加之公司機構(gòu)中高級管理人員由出資者組成，出資人親自直接參與管理，既是公司的投資人又是公司的管理者，公司與股東兩相情愿，愈加不重視簽發(fā)出資證明書的問題。
模式范本
（三）客觀上缺乏模式范本。如沈陽市工商局在《公司法》
實施之初也曾一度制發(fā)過出資證明書，提供給公司參考使用，但并未堅持長久，在實施《行政許可法》清理規(guī)范性文件的大環(huán)境下徹底絕跡。即使有的公司要簽發(fā)出資證明書，也無處尋找樣本模式，自己不會制作，便知難而退了。這對公司簽發(fā)出資證明書也的確有客觀影響。
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